arhiva » Anul 1999 » Numarul 2(3) din 1999
LA MODERNISATION DE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE. ENTRE TRADITION ET INNOVATIONS EN BELGIQUE
L’administration publique a de tout temps donné lieu à de multiples controverses. D’un point de vue strictement politique, la vision que l’on a de l’Etat varie considérablement que l’on appartienne à la gauche étatiste ou à la droite néo-libérale pour laquelle l’Etat symbolise le frein du marché. Le débat idéologique ne doit cependant pas occulter les particularismes et la complexité de l’Etat.
Pour l’homme de la rue, les fonctionnaires toujours trop nombreux sont soit des fainéants soit lorsqu’ils travaillent, occupés à produire des papiers à l’utilité douteuse dans le but de causer des tracas supplémentaires aux administrés. Régulièrement, paraissent des articles ou des ouvrages sur cette caste composée d’agents « innombrables, fainéants et surpayés ».
Au XIXe siècle et au début du XXe siècle, l’attention était portée sur l’organisation politique de l’Etat et de sa structuration. Depuis une trentaine d’années, les pays occidentaux tentent de résoudre les questions liées à la place de l’administration dans les structures de l’Etat2.
L’exposé qui va suivre se compose de deux parties. La première vise à fournir un cadrethéorique explicatif de la place de l’Etat dans notre société contemporaine. Pour ce faire, nous allons brièvement retracer les grandes étapes de l’évolution du rôle de l’Etat avant d’arriver à la place de l’Etat interventionniste dans une économie de marché. Actuellement, dans la plupart des pays occidentaux, en transition ou même en voie de développement, l’économie de marché apparaît comme la panacée imposée de manière parfois autoritaire, ou du moins camouflée derrière le conditionnement d’aides économiques (par exemple, la politique du Fonds Monétaire International à l’égard de la Russie ou des pays d’Amérique latine).
La seconde partie, plus technique, vise à présenter un florilège de mesures mises en place en Belgique et dans d’autres pays européens afin de répondre aux attentes du citoyen à l’égard de leur fonction publique. Citons la transparence administrative, la motivation et la publicité de l’action administrative, la qualité des services, les chartes des services publics et la création de nouveaux métiers administratifs tels que le médiateur.
